ביהמ"ש דחה עתירה נגד ועדת המכרזים של מקורות בנוגע למכרז להתפלת מי ים באשדוד

נוכח מצוקת המים במדינה, החליטה ממשלת ישראל, בדצמבר 2008, לאשר החלטה של ועדת שרים לענייני חברה וכלכלה מיום 2.12.08 להקים מתקן להתפלת מי ים באשדוד (להלן: "מתקן ההתפלה").

ועדה בין משרדית להתפלת מי ים החליטה להתקשר עם מקורות פיתוח וייזום בע"מ (להלן: "מקורות" או "ועדת המכרזים") במסגרת הליך של פטור ממכרז לצורך הקמת מתקן ההתפלה, ומקורות נדרשה להגיש הצעה שתעמוד בכל התנאים המקובלים במכרזי ההתפלה המנוהלים על ידי המדינה.

ביום 1.2.2009 פרסמה מקורות מכרז פומבי לתכנון והקמה של מתקן ההתפלה, בהיקף של 100 מיליון מ"ק לשנה (להלן: "המכרז"). ביום 18.11.2009 החליטה ועדת המכרזים לבחור בהצעת משיבות 3 ו - 4 (להלן: "קבוצת מנרב"), שהייתה זולה בכ - 200,000 מיליון ש"ח מהצעת העותרות, כהצעה הזוכה במכרז.

העותרות לא השלימו עם החלטת ועדת המכרזים ועתרו לבית המשפט כאן לפסול את הצעת קבוצת מנרב, לבטל את זכייתה במכרז ולהכריז על הצעת המבקשות כהצעה הזוכה במכרז (עת"מ 32981-01-10). בעתירתן טענו העותרות שקבוצת מנרב לא עמדה בתנאי הסף הקבוע בסעיף 10.3  a בפרק A של תנאי המכרז (להלן: "תנאי הסף").

בפסק דין מיום 23.11.2010 (להלן: "פסק הדין") קיבל בית המשפט (כבוד השופטת יהודית שטופמן) את העתירה באופן שהחלטת ועדת המכרזים בדבר זכיית הצעת קבוצת מנרב במכרז בוטלה, ונקבע כי: "הדיון בסוגיה האם עומדות ההצעות בתנאי סף 10.3, לאור האמור בפסק דין זה, יוחזר לועדת המכרזים, אשר תבחר, כדין, בהצעה הזוכה במכרז." ערעור על פסק הדין (עע"מ 9459/10 א'), תלוי ועומד.

ביום 28.11.2010 החליטה ועדת המכרזים לבחון את עמידת קבוצת מנרב והעותרות בתנאי הסף בהתאם לפרשנות שנקבעה בפסק הדין. לבחינת עמידת המציעות בתנאי הסף מונה צוות מקצועי ובו שני מהנדסים שלא היו חברים בועדת המכרזים ובועדת המשנה. בסמוך פנתה ועדת המכרזים  לקבוצת מנרב ולעותרות בבקשה להבהיר עד ליום 30.11.10 כיצד עומדות הצעותיהן למכרז בתנאי הסף על פי הפרשנות שנקבעה בפסק הדין.

ביום 30.11.2010 נתקבלה תשובת קבוצת מנרב בה פורטה עמידת מנרב הנדסה ובנין בע"מ (להלן: "מנרב") בתנאי הסף. בתשובתה הוסיפה קבוצת מנרב כי גם Sociedad Anonima Depuracion Tratamientos (SADYT) (להלן: "סדיט") עומדת בתנאי הסף בהסתמך על ניסיונה בהקמת שני מתקני התפלה וטיפול במים, מיזם Skikda ומיזם Abrera שהוצגו בהצעת קבוצת מנרב לצורך עמידת סדיט בהוראות סעיף 10.1 לתנאי הסף במכרז.

העותרות הגישו אף הן תשובה לועדת המכרזים בה טענו כי הן עומדות בתנאי הסף. במכתבים נוספים ששלחו העותרות לוועדת המכרזים טענו כנגד הליך ההבהרות ותוקף בחינת עמידתה של סדיט בתנאי הסף.

ביום 12.12.2010 גיבשה ועדת המשנה את מסקנותיה, ולמחרת ביום 13.12.2010, התכנסה ועדת המכרזים והחליטה כי ההצעה הזוכה במכרז היא הצעתה של קבוצת מנרב.

בעתירה שלפני עותרות העותרות לסעדים כדלהלן:

         א.         להצהיר כי הצעת קבוצת מנרב אינה עומדת בתנאי הסף.

         ב.         להצהיר כי התנהלות ועדת המכרזים חרגה מהמנדט שניתן לה בפסק הדין, מנוגדת לתנאי המכרז ואינה שוויונית.

          ג.          לבטל את החלטת ועדת המכרזים להכריז על הצעת מנרב כהצעה הזוכה במכרז.

         ד.         להורות למקורות לבטל את ההסכם שנכרת בינה לבין קבוצת מנרב לביצוע המכרז ולאסור על עליה לפעול לקידום הקמת מתקן ההתפלה ו/או להתקשר עם מדינת ישראל בהסכם זיכיון למכירת מים שיופקו ממתקן ההתפלה.

         ה.         להורות למקורות להעביר לידי העותרות את כל המסמכים שטרם הומצאו להן, הנוגעים לזכיית הצעת קבוצת מנרב במכרז.

          ו.          להורות למדינת ישראל להימנע מהתקשרות עם מקורות בהסכם זיכיון לרכישת מים שיופקו במתקן ההתפלה.

          ז.          להכריז על הצעת העותרות כהצעה הזוכה במכרז.

         ח.         לחילופין להורות על ביטול המכרז.